浙江省總結(jié)出了“四個(gè)抓”推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。浙江省發(fā)改委副主任翁建榮告訴記者，“抓路徑框架，明確特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方向；抓協(xié)調(diào)落實(shí)，出臺(tái)支持有力的扶持政策；抓比學(xué)趕超，形成加快建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)；抓機(jī)制創(chuàng)新，探索市場(chǎng)導(dǎo)向的推進(jìn)機(jī)制。政府發(fā)揮引導(dǎo)功能，破舊去僵，提供活而新的特供的制度。”

 

　　翁建榮表示，“特色小鎮(zhèn)建設(shè)，政府的引導(dǎo)與規(guī)劃很重要，必須建立在科學(xué)的研判與分析基礎(chǔ)上，不能急功冒進(jìn)，也不可能一蹴而就。第一步就是抓好路徑框架。同時(shí)，研究創(chuàng)建導(dǎo)則、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、旅游景區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化研究特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建路徑和驗(yàn)收程序等關(guān)鍵內(nèi)容，并建立一支特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建隊(duì)伍。”

 

　　在扶持政策方面，浙江省建立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色小鎮(zhèn)制度，為小鎮(zhèn)問(wèn)診把脈，每半年向省領(lǐng)導(dǎo)做一次書(shū)面的專題匯報(bào)，借領(lǐng)導(dǎo)之力為小鎮(zhèn)爭(zhēng)取更多的支持。“政策扶持的關(guān)鍵是活而新，不要因循守舊。”翁建榮說(shuō)，“比如，政策兌現(xiàn)方式新，憑實(shí)績(jī)論賞，把扶持政策從事先給予變?yōu)橛袟l件的事后結(jié)算。比如獎(jiǎng)勵(lì)制度明、獎(jiǎng)罰分明。對(duì)完成年度目標(biāo)的，給予用地、稅收等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不完成年度目標(biāo)的，加倍倒扣用地指標(biāo)。再比如，重獎(jiǎng)高質(zhì)小鎮(zhèn)，對(duì)10個(gè)省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)，省里給予土地、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立等方面的傾斜支持。并在政府管理層面實(shí)施年度動(dòng)態(tài)調(diào)整制，給予各種優(yōu)先改革試點(diǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理活，創(chuàng)新活力足。”

 

　　特色小鎮(zhèn)的發(fā)展本身就是優(yōu)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。翁建榮介紹，“具體來(lái)說(shuō)，形成交流平臺(tái)，一季一次召開(kāi)比學(xué)趕超現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一季一次舉辦特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)論壇；形成數(shù)字擂臺(tái)，開(kāi)展一季一次主要投資數(shù)據(jù)通報(bào)，開(kāi)展總投資、特色產(chǎn)業(yè)投資、非國(guó)有投資等競(jìng)賽；形成示范平臺(tái)，公布了10個(gè)省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)名單，省經(jīng)信委、省文化廳等行業(yè)主管部門(mén)明確并公布了各自行業(yè)標(biāo)桿小鎮(zhèn)，樹(shù)立標(biāo)桿典型。”

 

　　浙江省在抓機(jī)制創(chuàng)新中，始終堅(jiān)持探索市場(chǎng)導(dǎo)向的推進(jìn)機(jī)制。“以質(zhì)量為導(dǎo)向，建立了創(chuàng)建制的建設(shè)路徑。不追求數(shù)量，也不搞數(shù)量限制，不追求區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，以質(zhì)量和內(nèi)涵作為特色小鎮(zhèn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)實(shí)行退出機(jī)制。以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化了審批服務(wù)創(chuàng)新。各個(gè)部門(mén)當(dāng)好店小二，為小鎮(zhèn)提供貼心的、精準(zhǔn)的服務(wù)，把企業(yè)到部門(mén)找人辦事變成部門(mén)到小鎮(zhèn)等企業(yè)辦事。”翁建榮舉例道，“特色小鎮(zhèn)里都設(shè)有小鎮(zhèn)客廳，專門(mén)為小鎮(zhèn)服務(wù)，將政府的服務(wù)功能搬到小鎮(zhèn)里面，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者們不用再往返城區(qū)跑土地審批、區(qū)域環(huán)評(píng)、文物勘探，政府一次性服務(wù)到位。”

 

　　專項(xiàng)基金、股權(quán)投資基金、民間資本、銀行信貸……目前，浙江省的特色小鎮(zhèn)資金來(lái)源靈活，建設(shè)主體靈活，根本在于以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向，建立了開(kāi)放建設(shè)機(jī)制。“特色小鎮(zhèn)正成為浙江省發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形成新動(dòng)能的新引擎。”翁建榮告訴記者一組數(shù)據(jù)，1～9月，78個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象完成固定資產(chǎn)投資766.7億元，鎮(zhèn)均9.8億元；其中有36個(gè)、占46.2%的小鎮(zhèn)投資已超10億元，有4個(gè)小鎮(zhèn)已完成投資超20億元；稅收增長(zhǎng)超20%，信息類(lèi)、金融類(lèi)小鎮(zhèn)稅收增長(zhǎng)尤其快，特色小鎮(zhèn)新經(jīng)濟(jì)的力量開(kāi)始顯現(xiàn)。

 

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